कागज पर कानून और व्यवहार में कानून। गैप कितना बड़ा है? ठेका मजदूरों के नाम पर होने वाली गतिविधियों की वास्तविक तस्वीर

कागज पर कानून और व्यवहार में कानून। गैप कितना बड़ा है? ठेका मजदूरों के नाम पर होने वाली गतिविधियों की वास्तविक तस्वीर

 श्रम की अवधारणा को सुनकर, आम आदमी के दिमाग में जो बात आती है, वह है कपड़े पहने पुरुषों और महिलाओं का नाम जो निर्माण स्थलों, कारखानों और सड़कों के किनारे काम करते हैं, चिलचिलाती धूप और दयनीय परिस्थितियों में काम करते हैं। क्या आम जनता के दिमाग में कभी यह आता है कि इन मजदूरों के पास अपने अधिकारों को नियंत्रित करने और उनकी रक्षा करने वाले कानूनों का एक बड़ा समूह है? हाँ। शायद हममें से कुछ लोग श्रम कानूनों के बारे में जानते होंगे। कभी इन कानूनों और विनियमों के कार्यान्वयन के बारे में दूसरा विचार किया है जो श्रमसाध्य रूप से तैयार किए गए हैं? ऐसा नहीं है कि उनका बिल्कुल पालन नहीं किया जाता है लेकिन चलो! हम अपने देश के मंजर से वाकिफ हैं...''ये है इंडिया बॉस...सारा जुगाड़ चलता है..''

अधिक वज़नदार। लेकिन सच। आगामी मामले के अध्ययन में, मेरा ध्यान न केवल इन 17 मिलियन के लिए उपलब्ध कानूनी प्रावधानों पर है और अभी भी गिनती के श्रम बल पर है, बल्कि मैं यह भी तुलना करने जा रहा हूं कि वास्तव में श्रम कानूनों के झांसे में क्या व्यवहार किया जा रहा है और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ जिन पर भारत हस्ताक्षर करता है। क्या इन प्रावधानों से श्रमिक लाभान्वित हो रहे हैं या स्वीकृत लाभों के बारे में जागरूकता नहीं है?

एक अन्य प्रमुख हिस्सा जिसे मैं इस अध्ययन में शामिल करूंगा, वह यह है कि मेरे स्कैनर के तहत श्रम बल का वर्ग अनुबंधित श्रम बल है। वे गरीब लोग जिन्हें विशेष रूप से एक काम के लिए ठेकेदारों द्वारा काम पर रखा जाता है और आम तौर पर उनके कौशल और जनशक्ति को छीनने, तनाव देने और निकालने के बाद बेरोजगार और असहाय बना दिया जाता है।

ठेका श्रम क्या है?

ठेका श्रम रोजगार का एक बढ़ता हुआ और महत्वपूर्ण रूप है जो लगभग सभी प्रकार के उद्योगों, कृषि, संबद्ध कार्यों और सेवा क्षेत्र में भी प्रचलित है। यह एक मध्यस्थ के माध्यम से नियोजित श्रमिकों को संदर्भित करता है और प्रमुख नियोक्ता, ठेकेदार और श्रमिकों के बीच तीन-तरफ़ा संबंध पर आधारित है। कुल मिलाकर ये कर्मचारी लाखों की संख्या में हैं, उनके पास कम या कोई सौदेबाजी की शक्ति नहीं है, उनके पास बहुत कम या कोई सामाजिक सुरक्षा नहीं है और वे खतरनाक व्यवसायों में शामिल हैं और उनके जीवन और सुरक्षा को खतरे में डालते हैं। उन्हें न्यूनतम मजदूरी से वंचित रखा गया है और उनके पास रोजगार की कोई सुरक्षा नहीं है।

लंबे समय तक ठेका मजदूरों की उपेक्षा की जाती रही। न तो ठेकेदार और न ही प्रधान नियोक्ता ने ठेका श्रमिकों की परवाह की। वैतनिक श्रम के नाम पर बंधुआ मजदूरी वास्तव में की जा रही थी। गरीब और जरूरतमंद लोगों को ठेकेदारों द्वारा कारखानों, निर्माण स्थलों, सड़क निर्माण, रसायन और डाई उद्योगों आदि में काम पर रखा जाता था क्योंकि वे सस्ते और श्रम कानूनों की परेशानी से मुक्त थे। ठेकेदार इन लोगों का उपयोग, दुरुपयोग और शोषण कर सकते थे और फिर जब काम पूरा हो गया, तो इन लोगों को बेरोजगार और उपेक्षित कर दिया गया। यदि कार्य प्रक्रिया के दौरान कोई श्रमिक मारा जाता है या अपने अंग खो देता है, जिससे उसकी फिर से कमाने की क्षमता क्षीण हो जाती है, तो इसे श्रमिक की मूर्खता माना जाता था और ठेकेदार और प्रमुख नियोक्ता यह कहकर बच निकलते थे कि वे किसी भी कानून के तहत उत्तरदायी नहीं हैं। .

इसलिए संसद ने 1970 में ठेका श्रम के शोषण को रोकने के लिए ठेका श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम पारित किया। अधिनियम की नीति अनुबंध श्रम के नियोजन पर रोक लगाना है और जहां कहीं भी यह संभव नहीं है, काम की परिस्थितियों में सुधार करना और इस शोषित वर्ग को देश में प्रचलित श्रम कानूनों के दायरे में लाना है। यह अधिनियम ऐसे प्रत्येक प्रतिष्ठान या ठेकेदार पर लागू होता है जो पिछले 12 महीनों में किसी भी दिन 20 से अधिक श्रमिकों को नियोजित करता है। इसमें ऐसे प्रतिष्ठान शामिल नहीं हैं जहां काम की प्रकृति मौसमी है। अधिनियम सरकार और स्थानीय अधिकारियों पर भी लागू होता है।

· ठेका श्रम अधिनियम क्या गारंटी देता है?

अधिनियम का उद्देश्य भोजन, कपड़े और आश्रय के मामले में श्रमिकों की उचित स्वच्छता और कल्याण की गारंटी देना है, साथ ही उन्हें ठेकेदार के शोषण से बचाना और प्रमुख नियोक्ता की लापरवाही से उन्हें वह प्रदान करना है जो उनका हक है। इसलिए, अधिनियम में कैंटीन और विश्राम कक्षों की स्थापना के लिए ठेकेदार द्वारा ठेका श्रमिकों को प्रदान की जाने वाली कुछ सुविधाएं निर्धारित की गई हैं; स्वच्छ पेयजल, शौचालयों और मूत्रालयों की पर्याप्त आपूर्ति की व्यवस्था, धुलाई की सुविधा और प्राथमिक चिकित्सा सुविधाओं को अनिवार्य बनाया गया है। इन सुविधाओं को प्रदान करने में ठेकेदार की ओर से विफलता के मामले में, प्रधान नियोक्ता इसे प्रदान करने के लिए उत्तरदायी है।

अनुबंध श्रम के लाभ के लिए अधिनियम के तहत प्रदान किए गए नियामक उपायों के अलावा, सरकार किसी भी प्रतिष्ठान में अनुबंध श्रम के रोजगार पर रोक लगा सकती है जहां काम मौसमी प्रकृति का हो और बारहमासी न हो।

ईपीएफ अधिनियम और ईएसआई अधिनियम के तहत ठेका श्रमिक

1. ठेका मजदूर ईपीएफ (संशोधित) अधिनियम 1963 के तहत भविष्य निधि लाभ के लिए पात्र हैं

। ठेकेदार

को अन्य श्रम कानूनों के तहत लाभ के हकदार कर्मचारी राज्य बीमा अनुबंध श्रमिक के सदस्य के रूप में नामांकित किया जाना है,

अनुबंध मजदूर निम्नलिखित अन्य श्रम कानूनों के तहत लाभ के हकदार हैं:-

• कारखाना अधिनियम, 1948

• मजदूरी अधिनियम, 1936 का भुगतान

• न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948

• कामगार मुआवजा अधिनियम, 1923

• औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947

महिला कार्यबल का संरक्षण

जैसा कि पहले कहा गया है, ठेका मजदूरों के रूप में कार्यरत महिला बल समान पारिश्रमिक अधिनियम के तहत आते हैं, वे हैं मातृत्व लाभ अधिनियम के तहत लाभ के हकदार हैं जहां वे छुट्टी लेने के हकदार हैं और फिर भी श्रम आयुक्त द्वारा राज्य संशोधनों और उनके रोजगार के क्षेत्र के लिए तय किया गया पारिश्रमिक प्राप्त करते हैं जो आम तौर पर उनके नियमित वेतन का 50% है।

ठेका मजदूरों के अधिकार

· ठेकेदारों और प्रधान नियोक्ता के दायित्व व्यावहारिक रूप से ठेका मजदूरों के अधिकार हैं।

· वेतन की समानता (समान या समान कार्य के लिए) सीधे नियोजित श्रम कार्य बल के वेतन के साथ।

· ठेका मजदूरों को भी राज्य और केंद्रीय सलाहकार बोर्डों में प्रतिनिधित्व का अधिकार है।

ये प्रावधान, अधिकार और दायित्व हैं जो श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए हैं। लेकिन सोचने वाली बात यह है कि क्या कानून की अनदेखी की जा रही है या उसका पालन हो रहा है जैसा कि होना चाहिए? हमारे देश में कानून 'ढाला' है। जैसा कि यह पुराना है, वैसे ही ढाला जाता है और लोगों द्वारा विभिन्न चरणों में उनके अनुसार ढाला और मरोड़ा जाता है। हम इसे रोज़ देखते हैं ... स्थानीय ट्रैफ़िक पुलिस को रिश्वत देते हैं और वह आपका चालान नहीं करेगा ... स्थानीय पुलिस चौकी के हवलदार को रिश्वत देता है और वह यह सुनिश्चित करेगा कि आप छोटी-मोटी गुंडागर्दी से बच जाएँ..ठेकेदार को रिश्वत दें और वह मज़दूरों को आधे वेतन के लिए काम करने के लिए मूर्ख बना देगा मज़दूरी दर। यह हमारे चारों ओर हो रहा है। हमारे लिए, कानून के छात्र जो आकांक्षी वादी, न्यायाधीश, कॉर्पोरेट, सामाजिक कार्यकर्ता हैं, प्रक्रिया और प्रावधानों का अध्ययन करना और फिर वास्तव में कानूनों को इतने व्यापक रूप से और इतनी आसानी से तोड़े जाते देखना निराशाजनक हो जाता है। यह एक प्रसिद्ध उद्धरण है कि वकील बेहतर नागरिक या होशियार अपराधी बनाते हैं। ठेका मजदूरों की वास्तविकता में निम्नलिखित अंतर्दृष्टि इन लोगों की दुर्दशा से पर्दा उठाती है जो चुपचाप अपने नियोक्ताओं और गरीबी के हाथों पीड़ित हैं।

· छोटे निर्माण कार्य के लिए मजदूरों को नियुक्त करने वाले ठेकेदारों से निम्नलिखित प्रश्न पूछे गए - महाराष्ट्र और गुजरात

प्रश्न 1. छुट्टियां, मजदूरी की दरें, काम के घंटे और मजदूरी की अवधि का निर्धारण कैसे किया जाता है?

उत्तर- श्रम आयुक्त मजदूरी की अवधि तय करता है जो राज्य विशिष्ट है और महाराष्ट्र राज्य में, 1000 से कम लोगों को नियोजित करने पर श्रमिकों की मजदूरी अवधि 7 दिन है। श्रमिकों को जो अवकाश दिया जाता है वह राजपत्रित अवकाश है जैसे 15 अगस्त, 26 जनवरी, होली, दीवाली आदि। श्रमिकों से प्रतिदिन 8 घंटे काम करने की अपेक्षा की जाती है; यानी पहला हाफ सुबह 9 बजे से दोपहर 1 बजे तक और दूसरा हाफ दोपहर 2 बजे से शाम 6 बजे तक होता है।

प्रश्न 2. मजदूरों को और नौकरी करने वाले मजदूरों के बच्चों को कौन सी सुविधाएं दी जा रही हैं?

उत्तर-भोजन के लिए स्थान तथा विश्राम के लिए स्थान प्रदान किया गया है। अस्थायी उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक शौचालय और मूत्रालय प्रदान किए जाते हैं। बच्चों के लिए प्लेरूम या क्रेच अलग से उपलब्ध नहीं कराया जाता है, बल्कि जिस जगह मजदूर काम कर रहे होते हैं, वहां बच्चों को रखने के लिए एक अहाता बना दिया जाता है।

प्रश्न 3. महिला कार्यबल के लिए रोजगार मानदंड क्या हैं? क्या उनके लिए समय में ढील दी गई है? और क्या उन्हें समान रूप से भुगतान किया जाता है?

उत्तर- हाँ। महिलाओं को शाम 7 बजे के बाद काम करने के लिए नहीं कहा जाता है। उन्हें पुरुषों के समान ही वेतन दिया जाता है।

प्रश्न 4.क्या मातृत्व लाभ अधिनियम के तहत महिलाओं को लाभ दिया जाता है ?

उत्तर- नहीं। महिलाएं अपनी पूरी गर्भावस्था के दौरान काम के लिए आती हैं क्योंकि वे एक दिन के लिए भी पैसा गंवाना नहीं चाहती हैं क्योंकि उनकी आर्थिक स्थिति खराब है। साथ ही, ठेकेदारों के लिए भी, यदि वे उन श्रमिकों को भी मजदूरी का भुगतान करते हैं जो काम नहीं कर रहे हैं, तो व्यवसाय घाटे में चला जाता है।

· ठेका श्रमिक के रूप में काम करने वाले श्रम बल से निम्नलिखित प्रश्न पूछे गए -

प्रश्न 1. कार्य स्थल पर आपके लिए क्या सुविधाएं उपलब्ध हैं?

उत्तर- उनके लिए विश्राम और भोजन के लिए एक अस्थायी अहाता उपलब्ध है जो 'कच्चा' प्रकृति का है न कि सफेदी वाला। शौचालयों और धुलाई के प्रयोजनों के लिए, एक छोटा घेरा बनाया जाता है जो उनके लिए उपलब्ध होता है। साइट पर अलग से शौचालय की सुविधा नहीं दी गई है। प्राथमिक उपचार के लिए उन्हें सैवलॉन, कॉटन, एंटी-सेप्टिक क्रीम और बैंडेज जैसी बुनियादी जरूरतें पूरी होती हैं।

प्रश्न 2. क्या आपको मजदूरी का भुगतान समय पर किया जाता है ? देरी हो रही है?

उत्तर- हाँ। मजदूरी का भुगतान समय पर किया जाता है। यदि किसी कारणवश विलंब होता है तो वह 2-3 दिन का होता है। यानी मजदूरी की अवधि 7 दिन के बजाय 10 दिन की हो जाती है।

प्रश्न 3. क्या आप भारत सरकार द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी अधिनियम और समान पारिश्रमिक अधिनियम के बारे में जानते हैं?

उत्तर- हाँ। न्यूनतम मजदूरी अधिनियम के बारे में जागरूकता है और पुरुषों और महिलाओं को समान कार्य के लिए समान मजदूरी प्राप्त करने का अधिकार है।

प्रश्न 4. क्या आपके रोजगार की अवधि समाप्त होने के बाद आपको सेवा प्रमाणपत्र जारी किया जाता है ? क्या आपके रोजगार कार्ड को नियमित रूप से अद्यतन किया जाता है ?

उत्तर- सेवा कार्ड तभी जारी किया जाता है जब कोई श्रमिक इसके लिए कहता है। वे नहीं जानते कि रोजगार की समाप्ति के बाद ठेकेदार को अनिवार्य रूप से सेवा प्रमाणपत्र जारी करना होगा या नहीं। और हाँ, साप्ताहिक भुगतान हो जाने के बाद ठेकेदार अपने जॉब-कार्ड पर आवश्यक प्रविष्टियाँ करता है और अपने ओवरटाइम के काम के घंटों पर ध्यान देता है।

प्रश्न 5 । क्या ठेकेदार द्वारा एक उचित ओवर-टाइम रजिस्टर का रखरखाव किया जाता है? क्या आपको दिया गया अतिरिक्त वेतन संतोषजनक है?

उत्तर- हाँ। समयोपरि रजिस्टर का रखरखाव किया जाता है और इसमें उनके द्वारा किए गए कार्य के संबंध में नियमित प्रविष्टियां की जाती हैं। उनके द्वारा किए गए अतिरिक्त घंटे के काम के अनुसार उन्हें अतिरिक्त मजदूरी का भुगतान किया जाता है और आमतौर पर मजदूरी दर के दोगुने की गारंटीकृत राशि नहीं होती है।

अब तक की प्रगति... एक समालोचना

अध्ययन आंशिक रूप से एक कानून बनाने की निरर्थकता और इसके प्रावधानों के सही कार्यान्वयन के साथ इसका पालन नहीं करने का खुलासा करता है। जैसा कि पहले ही कहा जा चुका है, विभिन्न एजेंटों के बीच कपटपूर्ण समझौते अक्सर ठेका श्रमिकों के शोषण में परिणत होते हैं। अधिनियम के कई प्रावधान पूरी तरह से ठेकेदार/प्रमुख नियोक्ता द्वारा संकलित नहीं किए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप लाभार्थी के अधिकारों का घोर उल्लंघन होता है। न्याय के समुचित प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए पहला कदम यह सुनिश्चित करना है कि ठेका मजदूरों को उनके अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में जागरूक किया जाए ताकि वे कानून के उल्लंघन का पता लगाने में सक्षम हो सकें और इसके समाधान के लिए आवश्यक कदम उठा सकें। इसके अलावा यह आवश्यक है कि कर्मचारियों को एक स्वतंत्र प्राधिकरण के पास गोपनीय तरीके से शिकायत करने की सुविधा प्रदान की जाए और ऐसी शिकायतों के आधार पर पर्यवेक्षक को सजा या इनाम देना भ्रष्ट प्रथाओं का मुकाबला करने का एक अधिक प्रभावी तरीका है। संसद में प्रस्तावित एक संशोधन के अनुसार, संविदा कर्मियों को वही वेतन, सुविधाएं और लाभ मिलेंगे जो नियमित कर्मचारियों को मिलते हैं। यह निश्चित रूप से अभी समय की मांग है, जैसा कि हाल के अध्ययनों से पता चला है कि ठेका मजदूरों को केवल 40% मजदूरी का भुगतान किया जाता है, जैसा कि नियमित कर्मचारियों को बिना किसी विशेष सुरक्षा के भुगतान किया जाता है। हम औद्योगीकरण के उस युग में आ गए हैं जहां बहुराष्ट्रीय कंपनियां, उनके भारतीय समूह, विभिन्न वैश्विक वित्तीय एजेंसियां ​​और भारत सरकार श्रमिकों के खून के लिए प्यासी रही हैं। औद्योगिक परिदृश्य वह है जहां प्रचलित प्रबंधन सिद्धांत 'जस्ट इन टाइम' उत्पादन पर जोर देते हैं। यह वर्तमान प्रबंधन शब्दावली में श्रम के 'लचीलेपन' को दर्शाता है। इसका अर्थ है अधिक ठेका श्रमिक, अधिक आकस्मिक श्रमिक और संघ बनाने के लिए कम अधिकार आदि। आधिकारिक नीति से ऐसा लगता है कि यदि अर्थव्यवस्था को जीवित रखना है तो श्रमिकों को अपने अधिकारों का त्याग करना होगा। देश के नीति निर्माताओं को यह याद रखना चाहिए कि श्रमिकों का कल्याण एक वास्तविक चिंता है क्योंकि देश में बड़ी संख्या में लोग अभी भी गरीबी रेखा से नीचे रह रहे हैं। न केवल भारी औद्योगीकरण और लाभ कमाने को ध्यान में रखते हुए, बल्कि उन व्यक्तियों के कल्याण को भी ध्यान में रखते हुए, जिनकी दृढ़ता का परिणाम ऐसे लाभ में होता है, लेकिन कभी भी इस तरह का लाभ नहीं लेना, पूर्ण आर्थिक विकास प्राप्त करने का सही तरीका है।